La porta è stata aperta, stiamo entrando in una nuova fase della lotta democratica

ANKARA – Faik Özgür Erol, membro della delegazione del partito DEM per la circoscrizione di İmralı, ha definito “una restrizione ingiustificata” l’esclusione di alcune indagini e procedimenti giudiziari dall’ambito di applicazione della legge quadro, affermando che, una volta entrata in vigore la legge si avvierà un processo in cui verranno discusse rivendicazioni quali il diritto alla parità di cittadinanza, il diritto di usare la propria lingua madre, la libertà di espressione e di associazione e la democrazia locale.

Un passo importante è stato compiuto sul piano politico e giuridico del processo di pace e società democratica in corso da quasi due anni, con l’adozione da parte del Parlamento della “Legge sul rafforzamento della solidarietà nazionale e dell’integrazione sociale”. Tuttavia l’esclusione di alcuni reati dall’ambito di applicazione della legge quadro, la mancata inclusione del “diritto alla speranza” e l’assenza di qualsiasi disposizione riguardante lo status del leader del popolo curdo Abdullah Öcalan hanno acceso il dibattito sulla portata della legge e sulla sua effettiva completezza come quadro normativo.

Fin dall’inizio del processo, i meccanismi di verifica, accertamento e monitoraggio sono rimasti all’ordine del giorno e sono stati nuovamente oggetto di esame in seguito all’approvazione della legge.

Si moltiplicano inoltre le richieste affinché il Parlamento svolga un ruolo più attivo nel processo, e affinché vengano coinvolte le organizzazioni della società civile, gli ordini degli avvocati, le organizzazioni femminili e i sindacati.

Al di là di queste questioni, l’attenzione si sta ora concentrando su come si svilupperà il processo in materia di diritti e libertà fondamentali una volta che la legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, in particolare per quanto riguarda la democratizzazione, l’autogoverno locale, la libertà di espressione e di associazione, nonché i diritti linguistici e culturali.

Al di queste domande, l’attenzione si sta ora concentrando su come si svilupperà il processo in materia di diritti e libertà fondamentali una volta che la legge sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, in particolare per quanto riguarda la democratizzazione, l’autogoverno locale, la libertà di espressione e di associazione, nonché i diritti linguistici e culturali. Faik Özgür Erol, membro della delegazione di İmralı, ha risposto alle domande dell’Agenzia Mesopotamia (MA) in merito alla legge quadro e alle misure che si prevede di adottare nel prossimo futuro.

Nonostante le notevoli lacune della legge, Erol ha affermato che essa ha creato una nuova base giuridica e politica per la risoluzione della questione curda. Ha aggiunto che il processo può ora entrare in una nuova fase in cui tali questioni saranno discusse e si potranno intraprendere ulteriori passi politici e legali.

 Dopo quasi due anni di processo per la pace e la società democratica, il Parlamento ha finalmente approvato la tanto attesa legge quadro. Come valuta l’attuale fase del processo da un punto di vista politico e giuridico? Vi sono inoltre diffuse critiche riguardo ad alcune lacune presenti nella bozza di legge. Quali sono queste lacune?

 Naturalmente, la bozza è ora diventata legge. Una volta pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, entrerà a far parte del quadro giuridico. Innanzitutto, vorrei augurare a tutti buona fortuna per questo sviluppo. Possa essere di beneficio a tutto il nostro popolo, a tutti gli 86 milioni. Desideriamo inoltre esprimere ancora una volta la nostra gratitudine a tutti coloro che hanno contribuito alla preparazione di questa legge e al processo di discussione e valutazione della stessa. Credo che col tempo arriveremo ad apprezzare molto di più il significato e il valore di questa legge. Allo stesso tempo, però, ritengo necessario definirne la natura in modo più preciso.

Avvicinandoci a questa fase del processo, abbiamo costantemente richiesto una “Legge sulla Pace”. Una Legge sulla Pace avrebbe dovuto essere più inclusiva, più focalizzata sul problema di fondo, più orientata alle soluzioni e più completa. Avrebbe inoltre dovuto individuare le cause profonde del problema e delineare una tabella di marcia per risolverlo. Come minimo, avrebbe dovuto essere una legge che incorporasse le fasi delineate e le conclusioni individuate nella relazione della commissione parlamentare.

Nella sua forma attuale, questa legge può essere considerata una legge di pace?

No. Dobbiamo essere chiari su questo punto. Abbiamo criticato aspramente le lacune della legge a questo riguardo. Tuttavia, pur non costituendo una Legge di Pace nel senso più pieno del termine, rappresenta un primo passo significativo verso una nuova fase del processo. Funge da quadro giuridico iniziale. Per la prima volta nella storia della Repubblica, questa legge ha aperto la possibilità che i curdi entrino a far parte della Repubblica attraverso un quadro giuridico. Quella porta è ora aperta.

Affermate che è stata aperta la strada all’integrazione dei curdi nella Repubblica attraverso il sistema legale, in altre parole, che la porta è stata spalancata. Quali responsabilità hanno ora i vari attori coinvolti per garantire che questa porta sia pienamente aperta?

Aprire completamente questa porta è ormai diventata una responsabilità primaria di tutti i democratici, i socialisti e chiunque abbia a cuore questo Paese. Questo è un aspetto della questione. Da un altro punto di vista, questa legge potrebbe rappresentare il passo più democratico compiuto nella storia della Grande Assemblea Nazionale turca. Nonostante tutte le sue lacune, da tempo sosteniamo che questa legge avrebbe rivestito una grande importanza. Forse, in questo senso, sono stati semplicemente sprecati mesi. Mesi persi in interminabili dibattiti sull’opportunità di procedere a una determinazione o a una verifica, su quale passo dovesse venire prima, e così via. Nonostante le difficoltà, siamo riusciti a superare quei mesi e a raggiungere questo punto senza incontrare problemi o provocazioni di rilievo né dover affrontare una crisi seria. Eppure, il quadro emerso in Parlamento ha dimostrato quanto avessero ragione coloro che sostenevano che l’esistenza di una legge di questo tipo sarebbe stata così vantaggiosa per questo paese. Ciò ha dimostrato che provvedimenti basati su un consenso così ampio e sulla volontà democratica possono ottenere livelli di sostegno senza precedenti in questo Paese, come dimostra l’approvazione della legge con 468 voti.

L’approvazione della legge da parte del Parlamento con 468 voti può essere considerata un’indicazione del livello di consenso e sostegno pubblico per il processo?

In effetti, questo è anche un chiaro indicatore di ciò di cui questo Paese ha bisogno. In tal senso, credo che il processo abbia avuto successo in termini di costruzione del consenso e del sostegno sociale. Allo stesso tempo, dobbiamo considerare le vite che questa legge ha influenzato e influenzerà. Non si tratta di una legge che verrà promulgata oggi e attuata domani. Esiste un processo che prevede verifiche e valutazioni, seguite da una decisione del Consiglio di sicurezza nazionale (MGK). A mio avviso questi processi dovrebbero essere completati una volta stabilita una tabella di marcia concordata, e possono essere portati a termine senza protrarsi a lungo. Allo stesso tempo una volta che la legge inizierà ad essere attuata, le sue implicazioni andranno oltre lo status giuridico o il rimpatrio nel Paese di coloro che si trovano all’estero o nelle zone rurali; significheranno anche il rilascio di migliaia di persone dal carcere. Significherà anche il rinvio di circa 75.000-80.000 indagini e fascicoli giudiziari. Si tratta di una legge che influenzerà la vita di centinaia di migliaia di persone. Questi dati hanno inoltre evidenziato quanto ampio e profondo sia stato l’impatto del conflitto derivante dalla questione curda, sia all’interno che all’esterno del Paese, e ci hanno messo di fronte alla realtà di tale impatto.

 Il disegno di legge esclude le indagini e i procedimenti penali relativi agli omicidi intenzionali commessi nell’ambito delle attività di un’organizzazione, nonché i reati commessi prima del 1° giugno 2005 che prevedono la pena dell’ergastolo o dell’ergastolo aggravato. Questa disposizione suggerisce forse che la legge non sia stata affrontata nella sua interezza? Come valuta questa affermazione?

La questione di queste eccezioni ed esclusioni è stata anche uno degli aspetti più dibattuti della legge. Di fatto ne costituisce la lacuna più significativa. Fin dall’inizio, e per questi due anni, abbiamo sempre sostenuto che per risolvere un problema non si possono affrontare le sue diverse dimensioni separatamente. La soluzione deve essere completa. Abbiamo ripetutamente sottolineato questo punto. Tuttavia, certi riflessi, preoccupazioni politiche o forse la necessità di giustificare il processo ai propri elettori potrebbero aver portato a tale restrizione.

Ma questa era una restrizione ingiustificata. Non era l’approccio corretto. La legge avrebbe dovuto tutelare tutti, a cominciare dal signor Öcalan. Perché è stato il signor Öcalan a plasmare questo processo fin dall’inizio e a portarlo al punto in cui si trova oggi. E così sarà anche in futuro. Pertanto la legge non aveva bisogno di includere tale restrizione. Detto questo, la legge non si limita a questa restrizione.

Potrebbe approfondire la sua affermazione secondo cui “la legge non si limita a questa restrizione”?

La legge prevede l’istituzione di un organo superiore una volta che entrerà in vigore. Accanto a questo organo superiore, verranno istituiti anche altri comitati. A questi comitati saranno conferiti diversi poteri nello svolgimento delle loro attività. In altre parole una volta che la legge sarà entrata in vigore e la decisione del Consiglio di sicurezza nazionale sarà stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, il comitato sarà autorizzato a condurre valutazioni periodiche, in particolare dopo l’avvio del rilascio dei prigionieri e del rimpatrio di coloro che si trovano all’estero.

 Queste valutazioni periodiche da parte del consiglio gli conferiscono l’autorità di richiedere provvedimenti giudiziari, amministrativi e legislativi. Di conseguenza durante questo periodo, il consiglio potrà formulare tali richieste in conformità con lo scopo e l’ambito di applicazione della legge. Dico “in conformità con lo scopo e l’ambito di applicazione” perché non sono previste eccezioni. Nessun gruppo è stato escluso. In questo quadro la possibilità per la commissione di formulare tali richieste sulla base di una valutazione periodica potrebbe aprire la strada a un approccio giuridico che includa anche coloro che sono esclusi dalla legge. Come avverrà dunque tutto ciò? Dipenderà da come si svilupperà il processo. Credo che il processo sia ormai avviato e che sia importante mantenerlo su questa strada.

Una volta che il processo sarà avviato nella giusta direzione, ci aspettiamo che, attraverso le valutazioni periodiche della commissione, tutti coloro che sono stati esclusi dalla legge vengano, nel tempo, inclusi nel suo ambito di applicazione. Questa è essenzialmente l’aspettativa. Questo è ciò che dovrebbe accadere. L’ambito di applicazione comprende sia il signor Öcalan sia tutti gli altri che sono stati esclusi.

Le osservazioni di Bahçeli sul “diritto alla speranza”, ampiamente interpretate come un segnale di avvio del processo, sono tornate alla ribalta proprio il giorno in cui la legge quadro è stata presentata al Parlamento. Eppure, il “diritto alla speranza” non è stato incluso nella legge quadro. Lo status di Abdullah Öcalan sarà determinato esclusivamente da un’iniziativa politica, oppure verrà affrontato attraverso un meccanismo legale e istituzionale?

Nel nostro recente incontro con il signor Öcalan a İmralı, egli ha condiviso la sua valutazione della legge. In sostanza l’ha descritta come una sorta di “accordo tra gentiluomini”, un’intesa in cui non tutto è necessariamente messo per iscritto, ma che si basa sulla fiducia e sulle garanzie. Abbiamo visto questo riflesso in tutti gli approcci del signor Öcalan fino ad oggi. Ogni volta che ha dato la sua parola su una questione ha mantenuto i suoi impegni fino alla fine. Ora credo che uno dei risultati più importanti che emergeranno dall’emanazione di questa legge sarà la creazione delle condizioni che consentiranno al signor Öcalan di lavorare liberamente.

 Come avverra’?

 La legge prevede l’istituzione di diversi organi. In effetti, ci aspettiamo che la legge crei tre organismi principali. Uno di questi è un organo di livello superiore, denominato Comitato di monitoraggio e valutazione. Esso riunirà le principali istituzioni che possono essere genericamente definite il nucleo dell’apparato di sicurezza turco, tra cui il Vicepresidente e i Ministeri della Giustizia, dell’Interno e degli Affari Esteri. Allo stesso tempo, riteniamo importante istituire una Commissione di monitoraggio in Parlamento, nonché un Comitato per la pace e l’integrazione politica che opererà a fianco di questi organi e svolgerà un ruolo nelle fasi di verifica, determinazione e impegno del processo.

 A prescindere dall’attuazione della legge, questi organismi dovrebbero essere istituiti non appena la legge sarà promulgata. Il processo dovrebbe poi essere condotto in coordinamento tra i tre organi. Il Consiglio per la Pace e l’Integrazione Politica, o commissione, comunque lo si voglia chiamare, è anche l’organismo attraverso il quale il signor Öcalan svolgerà il suo ruolo. È un organismo che riflette sia il suo ruolo di promotore della pace sia il suo ruolo di promotore dell’integrazione politica. Per quasi 27 anni sull’isola di İmralı il signor Öcalan ha spesso usato un’espressione: “C’è una pozza, ma non c’è acqua”. In altre parole ha detto: “Voglio fare qualcosa, voglio dare il mio contributo, ma ho le mani legate e non ho i mezzi per farlo”. Con questa legge, emergeranno le basi per queste possibilità a livello ufficiale, legale e politico. Credo che questo sia uno dei risultati più importanti della legge. Grazie al lavoro di questa commissione, credo che presto potremo assistere al completamento dell’iter tecnico, alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta Ufficiale e all’entrata in vigore della legge.

Le discussioni sulla verifica e la determinazione sono in corso fin dall’inizio del processo. Secondo il disegno di legge, verrà istituita una Commissione parlamentare di monitoraggio composta da 17 membri per sovrintendere alle attività contemplate dalla legge. Quali saranno le responsabilità della commissione?

L’inclusione della Commissione parlamentare di monitoraggio in questo processo legislativo è, soprattutto, la chiara indicazione che nessun lavoro viene svolto senza il coinvolgimento del Parlamento. Questa è sempre stata una richiesta fondamentale per il signor Öcalan, per il movimento politico curdo e per le altre forze di opposizione democratiche in Turchia: che le questioni relative alla questione curda e alla risoluzione del conflitto vengano discusse in Parlamento. Come abbiamo visto durante i dibattiti su questa legge nonostante tutte le sue lacune, il Parlamento è in realtà un forum idoneo a condurre tali discussioni in modo significativo e sostanziale. Allo stesso modo, il Parlamento ha svolto questo ruolo nel processo di istituzione della commissione e nella preparazione della sua relazione.

La Commissione parlamentare di monitoraggio consentirà al Parlamento sia di monitorare e supervisionare l’attuazione della legge una volta entrata in vigore, sia di monitorare e supervisionare il lavoro dei relativi organi. Allo stesso tempo la commissione avrà il compito di condividere i propri risultati con il pubblico e di tenerlo informato, individuando le esigenze legali derivanti dal processo futuro e, in quanto organo legislativo, garantendo che tali esigenze legali vengano soddisfatte. In questo senso ritengo che la Commissione di monitoraggio sia un organismo molto importante. C’è naturalmente, un consiglio esecutivo, che sarà responsabile della verifica, della determinazione e degli impegni. C’è anche quello che la legge definisce “Comitato per la pace e l’integrazione politica”. E ora abbiamo la Commissione parlamentare di monitoraggio. Ci auguriamo che tutti e tre si dimostrino organismi efficaci e sufficientemente competenti per portare avanti questo processo.

Nell’ambito di questo processo, che tipo di processo politico e di lotta possiamo aspettarci di vedere in relazione a ulteriori leggi di democratizzazione, in particolare quelle che riguardano diritti fondamentali come l’autogoverno locale, la libertà di espressione e di associazione, la lingua e i diritti culturali?

Il significato stesso di definire questa legge un primo passo risiede proprio in queste problematiche. In altre parole mentre questa legge contribuisce a risolvere, in una certa misura, le questioni fondamentali di natura legale e di illegalità, ci stiamo ora muovendo verso un processo in cui potremo discutere la risoluzione della questione curda nel suo complesso, comprese le richieste di pari cittadinanza, il diritto alla propria lingua madre, la libertà di espressione e di associazione e la democrazia locale.

Il signor Öcalan lo ha espresso in modo molto diretto durante l’incontro: “Sono ancora fermo sulla mia posizione di 35 anni fa. Non è mai cambiato nulla. Lo dicevo allora e lo dico ora: fine della lotta armata e continuazione della lotta politica”.

Pertanto il processo che stiamo intraprendendo con questa legge non è semplicemente un processo che conduce a una sorta di risultato finale. Segna l’inizio di una nuova fase di lotta. La lotta politica che scaturirà da questa legge sarà un periodo in cui tutte queste questioni saranno discusse e messe in pratica. Nella relazione della commissione, tutti i partiti politici rappresentati in Parlamento, compresi l’AKP e il CHP, si sono impegnati a quanto segue: La questione curda non si riduce a una mera questione di conflitto. Pertanto l’eliminazione delle condizioni per il conflitto non può essere limitata a sole misure legislative. Parallelamente sono necessarie soluzioni politiche, sociali ed economiche, qualunque esse siano, e occorre adottare i provvedimenti del caso. Il rapporto infatti, include numerose proposte concrete su questi temi. Stiamo quindi avviando un processo che svilupperà e approfondirà ulteriormente il quadro delineato nel rapporto della commissione, adattandolo maggiormente alla nostra realtà. L’attuazione di questa legge fornirà anche un forum per discutere la questione della lingua madre, la richiesta di parità di cittadinanza, il diritto alla libertà di espressione e di associazione, e il rafforzamento della democrazia e dell’autogoverno locale.

Lei ha seguito da vicino questo processo per quasi due anni, incontrando sia la delegazione statale che Abdullah Öcalan. Durante questo periodo, abbiamo constatato che la fiducia è stata una delle questioni più importanti per la società. Sulla base della sua esperienza e delle sue osservazioni, come valuta l’impegno delle parti nel portare avanti il ​​processo e nello sviluppo della fiducia reciproca?

A questa domanda rispondo sempre allo stesso modo: “La fiducia è politica”. La fiducia è un fenomeno politico. Quando si tratta di questioni che riguardano la società e ampie fasce della popolazione, non possiamo affrontarle ponendoci domande come “Ci fidiamo di questa persona o di quella?” come faremmo nelle nostre relazioni personali. Qui la relazione è politica. Pertanto ogni questione qui affrontata, compresa quella della fiducia, deve essere affrontata politicamente. Se la lotta condotta finora, una lotta democratica popolare, è riuscita ad arrivare fin qui grazie alle sue dinamiche, allora dobbiamo portare avanti il ​​processo basandoci sulle nostre dinamiche, sulle dinamiche della lotta del nostro popolo, sulle nostre specificità, sulla nostra struttura e, naturalmente, confidando nei nostri amici, alleati e compagni.

Ma il successo di questo processo non andrà a beneficio solo di noi o di una sola parte della società. Basti guardare a ciò che abbiamo visto ieri sera. Ne beneficeranno tutti compresi coloro che si sono opposti con maggiore veemenza a questo processo. Questo è ciò che è stato sottolineato fin dall’inizio. Chi ne risentirebbe negativamente la pace? Chi perderebbe l’opportunità di ampliare lo spazio per i diritti democratici in un Paese? Chi ne subirebbe le conseguenze? Pertanto dobbiamo continuare a perseguire un percorso politico così giustificato e legittimo, e che è stato sviluppato con tanta cura politica. Ripeto: il percorso che ci attende non sarà facile. Sarà un percorso difficile. Dobbiamo riconoscerlo. Perché non possiamo davvero parlare né di un sistema repubblicano né di un sistema politico plasmato da una lunga storia di esperienza democratica e intriso di principi democratici. In un Paese in cui l’assenza di politica viene considerata politica, il leader Öcalan sta sinceramente cercando di tracciare con attenzione la strada da seguire. Questo merita di essere riconosciuto. Merita il nostro rispetto e deve essere trattato con il rispetto che gli spetta. Allo stesso tempo, affinché tutto ciò riceva il riconoscimento che merita, dobbiamo fare ciò che ci è richiesto attraverso la lotta democratica e politica. Non sarà un percorso facile, ma abbiamo sia la forza per superare queste sfide sia la determinazione per portarlo a termine.

 

MA / Selman Güzelyüz – Sema Bingöl